Чому прийняли закон про корпоратизацію підприємств та що це дасть у перспективі розповіли для керівників громад області під час засідання Волинського регіонального Офісу Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, яке відбулося під керівництвом начальника ОВА Івана Рудницького 1 травня 2025 року у Луцьку.
Зокрема, поінформував про основні зміни згідно закону безпосередньо для громад народний депутат України Олексій Мовчан, який долучився до засідання в режимі онлайн.
Йдеться про Закон України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб»
«Дуже важливо, що у нас є можливість комунікувати реформи, які відбуваються в Україні. Бо дуже часто багато змін обростають міфами, які спричиняють тривоги. А хороший якісний діалог дозволяє робити якісні речі для успішного майбутнього держави», - зазначив Олексій Мовчан.
Нагадаємо, Конгрес місцевих та регіональних влад – це ініціатива, започаткована Президентом України Володимиром Зеленським для безпосередньої взаємодії регіонального й місцевого рівня з центральними органами влади при реалізації державних програм, виконанні урядових завдань чи вирішення нагальних проблем.
Перш за все, слід сказати, що прийняли закон, аби наблизити наше законодавство про компанії та організації до стандартів ЄС та OECD. Адже в ЄС немає такої організаційно-правової форми як державне та комунальне підприємства. Натомість є корпоратизовані, корпоративні, товариства з обмеженою відповідальністю й акціонерні товариства.
Так, прийняття закону скасувало господарський кодекс, який відповідав за регулювання організаційно-правових форм в Україні. Тому, перш за все, Олексій Мовчан роз’яснив, що це важливо не плутати корпоратизацію з корпоративним управлінням чи приватизацією.
Термін «корпоратизація» - це виключно про перетворення комунального підприємства з унітарної форми в товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство. Тобто, в корпоративну форму, де може бути багато власників. Тож передбачає реформа зміну організаційно-правових форм.
З 28 серпня 2025 року, після вступу закону в дію, в Україні більше не буде можливості створити нові комунальні підприємства. Така організаційно-правова форма ліквідовується. Опісля – лише господарські товариства: товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство (далі ТзОВ, АТ).
Важливий момент для громад – перетворення комунальних підприємств є необов’язковим, але бажаним. Адже, згідно реформи, для державних підприємств це є обов’язковою нормою. Всі державні підприємства упродовж перехідного періоду (3,5 роки) з дня введення в дію закону будуть зобов’язані перетворитися і ТзОВ або АТ. Водночас комунальні підприємства корпоратизувати можна упродовж необмеженого періоду часу. Але це не означає, що так буде завжди. Відсутність в законодавстві організаційно-правової форми «комунальне підприємство» означає, що вона не буде розвиватись. Вірогідно, що Верховна Рада рано чи пізно, враховуючи тенденції, колись встановить дедлайни для комунальних підприємств, тому перетворення є необов’язковим, але бажаним.
Закон також передачає спрощену процедуру корпоратизації комунальних і державних підприємств. Раніше ця процедура могла тривати понад 1,5 роки.
Ще один важливий момент - це управління власністю та майном КП. На сьогодні в законодавстві є таке поняття як «господарське відання» і «оперативне управління». Господарського відання та оперативного управління більше не буде, натомість буде право «узуфрукту». За суттю – це те саме, і передбачає право користуватися чужим майном. Корпоратизація передбачає, що майно (все або частково), яке було передано з господарського відання, може бути внесене до статутного капіталу підприємства. В статутний капітал такого підприємства не можливо буде внести майно, що заборонене до приватизації (якесь критично важливе обладнання чи об’єкти).
Паралельно з корпоратизацією триває інвентаризвація майна. Обов’язково треба буде провести інвентаризацію усього майна.
Корпоратизація не є приватизацією. При корпоратизації комунального підприємства не з’явиться приватний власник. Це не можливо за цією процедурою. Якщо ж громада захоче колись продати частку в корпоратизовану підприємстві, наприклад – 10 %, тоді треба йти по процедурі приватизації. Виставити цей об’єкт на аукціон, де його хтось придбає. І лише так може з’явитися приватний власник.
При корпоратизації за підприємствами залишаються усі раніше видані ліцензії і дозволи. Залишається той самий код ЄДРПОУ.
До слова, керівниця Люблинецької громади Наталія Сіховська поцікавилась чи вплине на цей процес наявність боргів у підприємства. Як зазначив пан Олексій, не вплине: все залишиться, як і було.
В Україні вже є громади-лідери, які вже розпочали цей процес. Це Львів та Миколаїв, адже для корпоратизованих підприємств простіше знайти донорські кошти, або кредитування, в тому числі у закордонних банках.
«Найкраща практика – слідкувати за тим, як це хтось вже робить і по-тихеньку повторювати цей досвід», - резюмував роз’ясненя народний депутат України Олексій Мовчан.